С целью регулирования ВЭД органами государственного управления издаются акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов, акционерные законодательства, таможенные кодексы, постановления, обязывающие импортеров и экспортеров на основе их исполнения соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке.
Для регулирования ВЭД используются четыре группы методов: международные торговые договоры; тарифное регулирование внешней торговли; нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли; экономические методы государственного стимулирования экспортного производства и развития экспортного потенциала.
Первая группа методов регулирования ВЭД - международные торговые договоры. Они определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т.д. В договорах могут быть зафиксированы долгосрочные соглашения (5- 10 лет и более) о торговле и других формах взаимодействия. Также практикуется и заключение ежегодных протоколов о взаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного сотрудничества.
В странах с рыночной экономикой условия международных договоров, соглашений и протоколов состоят из обязательной части, обеспечиваемой законодательными актами, и индикативной, определяемой экономической заинтересованностью предпринимателей.
Вторая группа методов регулирования ВЭД - тарифное регулирование внешней торговли, основой которого являются таможенные тарифы, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам.
Третья группа методов регулирования ВЭД - нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли, которые подразделяют на две группы: протекционистские меры и административные формальности.
Протекционистские меры направлены на прямое ограничение экспорта и импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства.
Лицензирование - система письменных разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения.
Контингентирование (квотирование) экспорта и импорта - количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.
Антидемпинговые процедуры представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции.
Ценовые преференции устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Только в том случае национальные компании могут размещать свои заказы у иностранного производителя, если цены на его продукцию будут ниже национальных аналогов не меньше, чем па указанный минимум.
Меры, относящиеся к административным формальностям, ограничивают торговлю.
Таможенные формальности. В их основе лежит таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом. Таможенный кодекс определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одними из самых эффективных методов регулирования ВЭД.
Технические процедуры. Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий но проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний. Одним из видов технических барьеров является требование сертификации товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, радиационным, ветеринарным, экологическим и другим показателям. Данная процедура носит избирательный характер, но она может серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить их сертификацию.
Импортные процедуры представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен провести международные торги с целью выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.
Оперативное регулирование ВЭД. Государственные регулирующие органы Российской Федерации могут приостановить операции участников ВЭД в случае поставки недоброкачественной продукции, невыполнения обязательств экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановка внешнеэкономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим нарушение законодательства.
Четвертая группа методов регулирования ВЭД - экономические методы государственного стимулирования экспортного производства и развития экспортного потенциала. В целях стимулирования развития экспортоспособных отраслей в мировой практике используется широкий набор инструментов. Рассмотрим важнейшие из них.
Прямое государственное финансирование экспортеров. Осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для обеспечения получения прибыли. Такой метод используется в случаях поставок крупных материалоемких товаров (при поставках судов, нефтяных буровых платформ и т.и.).
Государственное финансирование НИОКР. В отношении наукоемких товаров, требующих значительных расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, государственная помощь экспортеру обычно носит косвенный характер и заключается в финансировании разработок (до 30% необходимых средств), повышении процента амортизационных отчислений для используемого оборудования.
Косвенное финансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. К косвенному финансированию также относится возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а также передача экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам.
Снижение налогов с экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разрешение фирмам-экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом части прибыли.
Кредитование экспортера может быть внутренним и внешним:
- o внутреннее кредитование осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных (до пяти лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) на развитие экспортного производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. При этом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам;
- o внешнее кредитование нацелено на выделение кредитов импортерам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортной продукции. Государство производит субсидирование из бюджета как фирменных, так и банковских кредитов, которые являются целевыми, и, следовательно, должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора.
Страхование экспорта. Оно имеет два направления -внутреннее и внешнее.
Внутреннее страхование осуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство.
При осуществлении внешнего страхования государство за счет бюджета берет на себя часть политических и коммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны, правительственные перевороты, резкие изменения политической обстановки, забастовки. Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще срывают исполнение контрактов. К коммерческим рискам относятся колебания валютных курсов, банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах. Благодаря страхованию экспортер возмещает почти все потери от рисков.
Помощь государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т.и. Это обычно принимает форму помощи в открытии заграничных контор, финансирования исследования иностранных рынков и т.д. Для этого в странах с рыночной экономикой проводится организационная, статистическая, исследовательская и информационная работа. Осуществляется сбор статистических данных, анализ состояния и оценка перспектив ВЭД, издаются справочники. С помощью посольств, торговых миссий и представительств государственные службы получают коммерческую информацию, находят иностранных контрагентов. Установлению взаимодействия между контрагентами способствуют международные симпозиумы, конференции, выставки и другие формы ознакомления представителей деловых кругов разных стран с достижениями в экономике, науке, технике.
Схематично методы регулирования ВЭД представлены па рис. 4.4.
Новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта состоят в большей ориентации на меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп
Рис. 4.4.
товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представляет собой систему целенаправленных действий государства, обеспечивающих эффективное для национальной экономики использование внешнеэкономического фактора для социально-экономического развития страны, вхождения ее в мировое хозяйство, в систему международного разделения труда.
Государственное регулирование ВЭД на практике осуществляется путем использования различных форм, методов и механизмов, позволяющих обеспечить выработку внешнеэкономической доктрины и политики, их трансформацию в стратегию и тактику действий государства и других экономических агентов по достижению научно обоснованных целей и задач на соответствующих этапах социально- экономического развития страны.
С точки зрения выполняемых регулирующих функций государственное воздействие на ВЭД включает:
- анализ и прогноз тенденций и особенностей развития мирового хозяйства, конъюнктуры мировых рынков товаров, услуг, труда, капитала, финансово-расчетных операций и оценку положения национальной экономики в мировой хозяйственной системе в базовом и прогнозируемом периодах; выделение ВЭД как объекта управления; разработка доктрины и стратегии ВЭД;
- законодательно-правовое обеспечение в области ВЭД (законы РФ, указы президента РФ, постановления Правительства РФ, определяющие субъектов международных экономических отношений и субъектов ВЭД, включая акты регламентации порядка проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений, лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ, межгосударственные, межправительственные соглашения, обязательства и т.п.);
- администрирование - создание и прекращение деятельности субъектов ВЭД и международных экономических отношений, включая представительство и участие в международных экономических организациях;
- информирование субъектов ВЭД о внешнеэкономической ситуации, прогнозируемых тенденциях ее изменения;
- регулирование деятельности субъектов ВЭД на основе разработки бизнес-планов развития различных организационных форм и механизмов;
- контроль за текущей деятельностью субъектов международных экономических отношений и субъектов ВЭД в целях предотвращения нарушений существующего законодательства. Государственное регулирование на практике осуществляется с
помощью системы государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями, общественными организациями и хозяйствующими субъектами в целях интеграции национальной экономики в мировую хозяйственную систему и наиболее полного использования преимуществ международного разделения труда, межгосударственной специализации и кооперации производства для достижения стабильных показателей социально- экономического развития страны и повышения уровня жизни.
Внешнеэкономическая деятельность как объект управления - отрасль народного хозяйства, обеспечивающая выработку внешнеэкономической политики в области международных экономических отношений на основе разработки внешнеэкономической доктрины, стратегии, тактики, форм, методов и механизмов ее реализации, направленная на стабилизацию и ускорение социально-экономического развития национальной хозяйственной системы, укрепление ее положения в мировой экономике.
Система международных экономических отношений, осуществляемая посредством ВЭД, на практике реализуется по различным направлениям. В их составе целесообразно выделить следующие:
- международная торговля товарами и услугами;
- международное движение (вывоз) капиталов;
- иностранные (зарубежные) инвестиции;
- международная миграция рабочей силы и специалистов;
- международные корпорации и ФПГ;
- международные кредиты;
- международные валютные и финансово-кредитные рынки. Международная торговля (МТ) представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах. МТ включает экспорт и импорт товаров, соотношение между которыми называют торговым балансом.
Необходимость формирования и развития системы отношений по международному обмену товаров и услуг обусловлена множеством причин. Одной из важнейших из них является то, что практически ни одна страна не располагает количеством и набором ресурсов, необходимых для полного удовлетворения всей системы потребностей. Каждая страна, даже самая богатая по современным понятиям, обладает ограниченным количеством капитала, позволяющим ей производить различные товары, входящие в состав ВВП. Если для производства отдельных товаров в стране имеются наилучшие условия и издержки минимальны, это позволит данной стране, увеличивая производство указанного товара и продавая его другим странам, покупать товары, которые невозможно произвести внутри страны или производство которых обходится слишком дорого. Поэтому всегда причинами существования внешнеторговых отношений, а следовательно, и современного мирового рынка остаются международное разделение труда и взаимовыгодность обмена.
Для того чтобы страна могла торговать на мировом рынке, ей необходимо иметь экспортные ресурсы, т.е. запасы конкурентоспособных товаров и услуг, пользующихся спросом на мировом рынке, валютные или иные средства оплаты импорта, а также развитую внешнеторговую инфраструктуру: транспортные средства, складские помещения, средства связи и другие компоненты, необходимые для обеспечения процесса товарооборота. Расчеты по внешнеторговым операциям производятся банковскими организациями, а страховой бизнес страны осуществляет страхование перевозок и сохранность грузов. Конечно, при необходимости можно воспользоваться услугами инфраструктуры других стран, но, как правило, это очень дорогие услуги, и каждая страна, задействованная на мировом рынке, стремится создать собственную инфраструктуру.
Два встречных потока товаров и услуг образуют экспорт и импорт каждой страны. Экспорт - это продажа и вывоз товаров за границу, импорт - покупка и ввоз товаров из-за рубежа. Разность стоимостных оценок экспорта и импорта образует торговое сальдо, а сумма этих оценок является внешнеторговым оборотом.
На мировом рынке, как и на любом другом, формируются спрос и предложение, поддерживается стремление к рыночному равновесию.
В настоящее время международный обмен все больше смещается от материализованных в товарах форм связей к нематериализован- ным, т.е. к увеличению масштабов обмена научно-техническими достижениями, производственным и управленческим опытом, другими видами услуг. По оценке ЮНКТАД, в настоящее время услуги составляют 46% мирового ВНП. В связи с этим не случайно, что в США на НИОКР приходится примерно 20% всех инвестиций, до 40% изделий всей обрабатывающей промышленности производится в комплексе наукоемких отраслей. Второе место в мире по размерам затрат на НИОКР после США занимает Япония.
Углубление международного разделения труда происходит на основе острой конкурентной борьбы, в которой одним из самых важных аргументов является сравнение научных потенциалов и технологических возможностей экономически взаимосвязанных стран.
Внешнеэкономические связи оказывают все большее воздействие на состояние национальной экономики. Так, потребность в выполнении экспортных контрактов обусловливает рост объемов производства, а следовательно, доходов (в форме заработной платы) работающих на предприятиях, занятых выполнением экспортных заказов. Эти же предприятия получат дополнительную прибыль от увеличения масштабов производства экспортной продукции. Государство в данном случае получает возможность пополнить бюджет за счет налоговых поступлений. Работники предприятий, выполняющих экспортный заказ, часть своих доходов могут использовать для покупки потребительских товаров собственного (отечественного) изготовления или же импортируемых из-за рубежа.
Аналогично мультипликатору инвестиций действие мультипликатора экспорта (М э) вызывается внутренними процессами в сфере потребления, его результаты могут быть определены через предельную склонность к потреблению (М п) или предельную склонность к сбережению (М с), расчет может быть выполнен посредством следующей формулы:
Одной из тенденций развития мировой экономики на протяжении последних лет является удорожание новых разработок, технологий производства новых товаров и услуг. Для нейтрализации или смягчения этой тенденции необходимо наращивать объемы производства, активизировать борьбу за проникновение на рынки.
По оценкам западных экономистов, в настоящее время общий уровень развития науки и техники соответствует такому положению, при котором новая разработка, новая технология, новый вид продукции или же услуги могли быть реализованы и окупались, если объем спроса на них оценивался масштабами не менее чем на 300 млн человек.
К середине XXI в., по некоторым оценкам, даже Китаю с населением в 1,2 млрд человек внутреннего рынка не хватит для обеспечения такого уровня своего развития, который соответствует мировым требованиям конкурентоспособности.
Международное движение капиталов (МДК) - это размещение и функционирование капитала за рубежом, прежде всего, с целью са- мовозрастания на основе получения дополнительных доходов. МДК может осуществляться в различных формах - частного, государственного, смешанного, в денежной и товарной, краткосрочной и долгосрочной. В настоящее время емкость международного рынка капиталов оценивается объемами порядка 1 трлн долл.
Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.
Помимо экономических мотивов, процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.
Международная миграция осуществляется преимущественно в двух формах - эмиграции и иммиграции (выезд и въезд).
Денежные единицы различных стран, каждая из которых имеет свой национальный оттенок, опосредуют процесс международного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и тем самым формируют мировую валютную систему.
Национальная валютная система - это форма организации денежных отношений, которая охватывает не только внутреннее денежное обращение, но и сферу международных расчетов страны. По мере развития международных экономических отношений на базе национальных валютных систем возникает мировая валютная система.
Внешнеторговый оборот обусловливает поступления от пошлин, пополняющих бюджет государства. Это также рабочие места для занятых в экспортном производстве и торговле, налоги с доходов, пополняющие государственный бюджет. Объемы экспорта и импорта во многом предопределяют эффективность экономики любой страны, ее устойчивость, экономическое и политическое влияние в мире. В разных странах это проявляется по-разному. Есть экспортоориентированные страны, особенно заинтересованные в притоке твердой валюты, например Китай, Япония, Россия. Есть импортозависимые государства, имеющие торговый дефицит. К их числу относятся многие страны Латинской Америки. У экономически развитых стран обычно примерно равный баланс с некоторыми перевесами в ту или иную сторону.
По качественной структуре экспорта и импорта также существует много различий. Так, Китай в своем экспорте имеет значительную долю товаров массового потребления. Германия активно и в больших масштабах поставляет средства производства - станки и агрегаты. Соединенные Штаты Америки поставляют, прежде всего, передовые и высокоэффективные технологии и ноу-хау. Развивающиеся страны экспортируют в основном сырье. Условно товарный поток можно разделить на основные категории: сырье; комплектующие изделия; технологии; лицензии; оборудование; готовая продукция. Однако следует отметить, что чрезмерное увлечение объемами внешнеторгового оборота без достаточного внимания качественной составляющей экспорта-импорта грозит превращением экономики в иррациональную экономическую систему. Россия в последнее десятилетие попала именно в такую ситуацию. Хотя российский экспорт по своим объемам сравнительно большой, но он преимущественно сырьевой, мало диверсифицированный и вследствие этого сильно зависимый от мировой конъюнктуры. Импорт уже длительное время в основном является потребительским. Такая диспропорция тормозит развитие отечественной экономики, особенно промышленности. Изменить эту ситуацию можно путем улучшения структуры экспорта и импорта за счет товаров обрабатывающей промышленности.
В настоящее время в импорте целесообразно ориентироваться на покупку передовых технологий и современного высокоэффективного оборудования, которые должны стимулировать производство на отечественных предприятиях и обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции. Бесспорно, в первую очередь необходимо наладить импортозамещающие производства. В этих целях следует осуществлять более эффективную валютную политику, должен быть определен оптимальный паритет валютного курса. Проблема эта весьма многогранна. Низкий курс иностранной валюты, которая служит ориентиром для внутренних и внешних финансово-кредитных расчетов, в данном случае курс американского доллара, стимулирует импортеров, высокий - экспортеров. В нынешних условиях в России лучше иметь слегка «девальвированный» рубль, импорт в этом случае может оказаться на пределе рентабельности.
Валютный курс - это и стоимость рабочей силы. Общеизвестно, что, когда рост валютного курса опережает рублевую зарплату, происходит относительное удешевление единицы труда. Становятся более доходными валютные инвестиции. В нынешних условиях экономические трансформации в России ориентированы на сохранение свободного рыночного курса американского доллара, основанного на рыночном соотношении спроса и предложения. Основным искажающим фактором здесь является спрос со стороны банковских структур, для которых американский доллар не только средство платежа. Он используется для биржевой игры, сохранения и вывоза капитала, накопления сбережений. Активное вмешательство Центрального банка в эти процессы здесь вполне допустимо.
Существует еще один аспект проблемы валютного курса. Внешняя торговля - это элемент интегрированности в мировую экономику, мировое разделение труда. Зачастую девальвация валюты в одной стране сразу порождает проблемы в другой, связанной с ней экспортом или импортом. Европейская и мировая практика показывают, что как только девальвируется валюта какой-либо страны, так экспорт этой страны становится конкурентоспособнее.
Несколько заниженный курс национальной валюты, например к американскому доллару, имеет, кроме плюсов, и минусы, в основном социального плана (повышение цен, снижение зарплаты, уменьшение потребления), которые нужно как-то взаимно сбалансировать.
Традиционно наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля. Для любой страны мира внешняя торговля, как правило, всегда играла и будет играть важную, а часто и решающую роль в развитии национальной экономики и росте жизненного уровня населения. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.
Решение внешних проблем всегда неразрывно связано с устройством внутренней хозяйственной жизни: не имея нормального внутреннего рынка, невозможно стать полноценным участником мирового континентального или региональных рынков, так же как, например, внешняя конвертируемость национальной валюты недостижима без ее внутренней конвертируемости. О важности этой отрасли в хозяйственном комплексе государства свидетельствует тот факт, что в настоящее время внешняя торговля обеспечивает более трети объема ВВП большинства европейских стран.
Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость. Эта форма торговли, объемы которой характеризуются величинами всех межстрановых товарных потоков, развивается более высокими темпами, чем производство ВВП. По имеющимся данным, на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли.
Экономический рост сопровождается коренными изменениями в технологии, предложении факторов производства, структуре спроса. Связь экономического роста и внешней торговли через потребление осуществляется согласно эффектам и закону Энгеля, который утверждает, что с ростом дохода у населения сокращается доля расходов на продовольствие, что влечет за собой, при прочих равных условиях, снижение относительных цен на эти товары в международной торговле.
Еще одно предположение о воздействии спроса на внешнюю торговлю представлено гипотезой преобладающего спроса Линдерта, в соответствии с которой по мере роста дохода на душу населения изменения в структуре спроса побуждают страну расширять производство некоторых предметов роскоши. Это ведет к такому снижению издержек их производства, что страна получает сравнительное преимущество и указанные предметы роскоши становятся новым объектом экспорта. В итоге такие страны экспортируют товары с высоким удельным весом в их собственном потреблении.
Рост предложения факторов производства может воздействовать на внешнюю торговлю по нескольким каналам. Если все факторы растут одинаковыми темпами или если растущий фактор одинаково интенсивно используется во всех отраслях (т.е. имеет место сбалансированное расширение производственных возможностей), то такое положение приведет к увеличению объема внешней торговли, оставив без изменения относительные цены и долю экспорта в производстве. Если рост фактора ведет к расширению экспорта, рост торговли будет опережать рост производства и условия торговли данной страны могут ухудшиться. При импортозамещающем росте объем торговли сокращается, а условия торговли могут улучшиться. Последствия технического прогресса в отдельных отраслях эквивалентны последствиям роста предложения соответствующих факторов производства.
Торговля промышленными изделиями развивается вместе с экономическим ростом, ее закономерности укладываются в рамки модели Хекшера - Олина только после тщательной модификации последней.
Основы современных представлений о том, чем определяются направления и структура межгосударственных торговых потоков, были заложены шведскими учеными Э. Хекшером и Б. Олином и развиты П. Самуэльсоном. Смысл этих представлений заключается в том, что товары, требующие для своего производства значительных затрат (избыточных факторов производства) и небольших затрат (дефицитных факторов), экспортируются в обмен на товары, производимые с использованием факторов в обратной пропорции. Так, в скрытом виде экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные факторы производства.
В состав факторов производства, как известно, включаются (в укрупненном виде): финансовый капитал, научно-технический потенциал, трудовой потенциал, земельные ресурсы, природные ресурсы, промышленный потенциал, природно-географическое положение, производственная и социальная инфраструктура, интеллектуальный потенциал, система управления. Совокупное воздействие этих факторов на результаты производства находит свое отражение в уровне и динамике ВНП и в его межстрановой структуре.
Рост ВВП, вызываемый ростом внешнего товарообмена, обусловливает увеличение личного дохода населения, в результате чего спрос населения также растет. Но на различные товары и услуги он оказывает неравномерное влияние, что можно охарактеризовать коэффициентом эластичности спроса по доходу для каждого товара:
При неизменных ценах и спокойном демографическом состоянии общества (размер и состав семьи) увеличение дохода приводит к снижению доли потребительских расходов на продовольствие, хотя объем спроса на продовольствие увеличивается, но в меньшей мере, чем доход.
Основные тенденции в развитии международной торговли, проявляющиеся в последнее десятилетие, можно представить в виде следующих трех направлений:
- 1) значительный и постоянно растущий удельный вес торговли между странами с одинаково высоким уровнем доходов. Последние у большинства стран постепенно выравниваются;
- 2) высокий и все возрастающий удельный вес в мировой торговле встречных поставок сходных промышленных товаров;
- 3) постепенное выравнивание структуры обеспеченности промышленно развитых стран производственными ресурсами.
Указанные тенденции обусловливают необходимость дальнейшего развития изложенной ранее теории Хекшера - Олина, основанной на существовании межстрановых различий в относительной обеспеченности факторами производства, которые постепенно сглаживаются, по крайней мере, в промышленно развитых странах.
Для соизмерения экспортной и импортной специализации факторов в теории и на практике предлагается использовать следующую формулу:
где S jx/m - показатель степени экспортной специализации фактора; Q. - доля дохода фактора в общей стоимости экспорта; Q im - доля дохода фактора в общей стоимости конкурирующей с импортом продукции, равной по объему собственно импорту; (2. - доля дохода фактора в суммарном национальном доходе.
Для осуществления этих расчетов можно использовать аппарат межотраслевого баланса, чтобы определить, какую часть в стоимости экспортной и конкурирующей с импортом продукции составляет оплата л-го фактора не только в самих этих отраслях, но и в отраслях- поставщиках.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлений и решений правительства.
Инструментами регулирования внешнеэкономической деятельности являются: квотирование, лицензирование, валютное регулирование, налоги, пошлины и т. д.
Административные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности особенно эффективны в тех случаях, когда страна находится в состоянии экономической нестабильности, дефицита и инфляции. Они применяются временно в целях либо защиты экономики (квоты на импорт), либо её восстановления через мобилизацию и оптимальное использование ресурсов.
Экономические инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности в период стабилизации экономики занимают центральное место.
Основными принципами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются:
Единство системы регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за её осуществлением;
Приоритет экономических мер регулирования;
Равенство и защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.
Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения и осуществления данных связей. К ним относятся: соотношение спроса и предложения; соотношение мировых и внутренних (отечественных) цен, тарифов, курсов валют, процентных ставок; соотношение мирового и отечественного уровней развития производства товаров (работ, услуг) по их объемам, качеству и эффективности; экономические стимулы; прогнозы, планы, программы и др.
Организационно - распорядительные регуляторы - это регуляторы командно-административного характера. Они предполагают прямое целенаправленное воздействие государства и его органов на формирование и развитие внешнеэкономических связей через различные директивные акты. К ним относятся: квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) ; лицензирование отдельных видов деятельности; механизм обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) ; таможенные режимы; таможенное оформление ввоза и вывоза товаров; валютный контроль; таможенный контроль; экспортный контроль; импортный контроль и др.
Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику.
Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств используются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т. п.
Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование воза в РФ иностранных товаров (работ, услуг). Инструментами такого регулирования являются: прямое ограничение импорта с целью защиты российской экономики. Для этого используются лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система минимальных импортных цен и т. д.
Контингентирование - это одна из форм государственного регулирования внешней торговли с помощью установления экспортных и импортных квот, называемых контингентом. Контингент (лат. contingens - достающийся на долю) во внешней торговле означает установленную для некоторых товаров предельную норму их ввоза, вывоза или транзита в определенные страны, выраженную в весовых или стоимостных единицах.
В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины.
Важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности и в контроле за ее осуществлением играет рациональная организация таможенного дела, которая включает таможенную политику РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления и таможенного контроля.
Правовые, экономические и организационные основы таможенного дела определены Таможенным кодексом Российской Федерации.
Таможенное дело осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами.
Таможенные органы выполняют следующие функции:
Участвуют в разработке таможенной политики и ее реализации;
Обеспечивают соблюдение законодательства в области таможенного дела и принимают меры по защите прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенного дела;
Защищают экономические интересы РФ;
Взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
Обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
Ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
Осуществляют таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ;
Ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
Осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;
Осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
Обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части касающейся таможенного дела;
Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра) ; учета товаров и транспортных средств; устного опроса граждан; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.
Меры регулирования внешнеэкономической деятельности - это комплекс мер экономического, административного и технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих или ограничивающих свободную торговлю между государствами.
Этот комплекс мер включает - квотирование; лицензирование; контроль за экспортом товаров и технологий двойного назначения.
Квотирование экспорта и импорта представляет собой количественные или стоимостные ограничения вывоза и ввоза, вводимые на определенный срок по отдельным товарам (работам, услугам), странам либо группам стран. В международной торговле квотирование применяется в случаях, когда этого требуют экономические, политические условия или состояние платежных отношений. Используется в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке.
В Российской Федерации современный порядок квотирования и лицензирования внешнеэкономической деятельности установлен законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Экспорт и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений. Эти ограничения вводятся лишь в исключительных случаях
Квоты устанавливаются на конкурсах или на аукционах. Под квотированием при импорте и экспорте попадают наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества. При импорте товаров под квотирование попадают: спирт этиловый и водка, а также порох, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия.
При экспорте товаров под квотирование попадают: в соответствии с международными обязательствами РФ: карбид кремния и текстильные товары, а также товары, содержащие драгоценные металлы и камни, янтарь и изделия из него. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока.
Важными финансовыми инструментами форсирования экспорта и защиты национальных производителей являются налоговые льготы и субсидии. Получаемая экспортёрами помощь в такой форме существенно повышает конкурентоспособность товаров, позволяя им продавать свою продукцию за рубежом по более низкой цене, чем на внутреннем рынке.
Экономические санкции являются крайней формой государственного ограничения внешней торговли. К экономическим санкциям относится, например, торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Чаще всего это делается по политическим мотивам. Очевидно, что эмбарго наносит экономический ущерб как стране, вводящей эмбарго, так и стране, против которой оно вводится. Кроме того, для третьих стран, не присоединившихся к эмбарго, возникает возможность получить дополнительный выигрыш.
За последнее время широкое распространение получили так называемые технические барьеры, представляющие собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений и др.
Несмотря на то, что как тарифные, так и нетарифные методы государственного воздействия на внешнюю торговлю в абсолютном большинстве случаев приводят к чистым потерям благосостояния, они широко используются практически всеми странами мира.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
На современном этапе экономического развития можно выделить два направления внешнеэкономической деятельности предприятия: совместное предпринимательство и заключение внешнеторговых контрактов с иностранными контрагентами.
Правовые вопросы совместного предпринимательства определяются нормами торгового и гражданского законодательства того государства, где создается совместное предприятие. Заключение и реализация договора на внешнем рынке подчиняется правовому регулированию по следующим позициям: международные соглашения по ВЭД и нормы гражданского законодательства. Права и обязанности сторон по реализации внешнеэкономической сделки определяются теми законодательными актами, которые действуют по месту его заключения.
Внешнеторговый контракт - это договор о купле-продаже, поставке, проведении каких-либо работ, услуг, заключаемый двумя или более сторонами (контрагентами). Контракт является основным, базовым документом, определяющим меру материальной ответственности сторон за выполнение обязательств, поэтому от правильности его составления зависит конечный результат сделки. Контракт должен включать в себя следующие разделы: общие положения; предмет контракта; цена и стоимость контракта; сроки поставки товара; условия платежа; упаковка и маркировка груза; порядок подачи претензий; санкции и штрафы; форс-мажор и разрешение споров.
С целью единообразия в международной практике введен и действует выпущенный Международной торговой палатой сборник толкований международных торговых терминов «Инкотермс». Во избежание недоразумений между контрагентами в контрактах делается акцент на применение условий «Инкотермс» или, наоборот, оговорка об использовании специальных терминов. Российская Федерация является участником Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Знание и применение Конвенции позволяет использовать унифицированный правовой режим для контроля за договорами купли-продажи во внешнеэкономической деятельности предприятия.
Это важно, так как различные иностранные партнеры несут с собой национальные особенности в решении одних и тех же вопросов, в ряде случаев является проблематичным определение государства, правом которого регулируются отношения по конкретному договору. Поэтому при неурегулированности каких-либо позиций в договорах применяется Конвенция, независимо оттого, есть на нее ссылка или нет.
Критерием применения Конвенции при исполнении международных контрактов служит нахождение коммерческих предприятий - сторон договора в разных государствах, при этом государства должны быть участниками Конвенции. В настоящее время предприятие может осуществлять экспортно-импортные операции самостоятельно посредством реализации прямых договоров с иностранными партнерами или через посредников - другие предприятия, предоставляющие свои услуги по ВЭД. Выбор правовой формы ВЭД зависит от экономических возможностей и потребностей предприятия.
Реализуя свои цели во внешнеэкономической деятельности через другие предприятия, предприятие-экспортер (импортер) использует договоры поручения, договоры комиссии, договоры поставки. При заключении договора комиссии, при заключении контрактов с иностранными контрагентами выступает предприятие-комиссионер от имени предприятия-производителя (комитента) экспортируемого (импортируемого) товара. Помимо подписания договора комиссионер берет на себя обязательства реализовать этот договор при определенных условиях, в частности, как правило, за счет комитента.
В результате предприятие-комиссионер получает комиссионное вознаграждение в размере оговоренного процента от общей стоимости контракта по обоюдной договоренности сторон. Если речь идет о договорах поручениях, то предприятие-экспортер (импортер) поручает от своего имени заключить контракты другому предприятию за определенное вознаграждение. Разнообразие видов и форм внешнеэкономической деятельности предприятий должно способствовать повышению эффективности внешних связей государства в целом. Это позволит решить такие задачи, как увеличение валютных ресурсов и объемов торговли, улучшение структуры экспорта и импорта, погашение внешних долгов, расширение сфер сотрудничества, привлечение капитала и технологий в страну.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под. ред. Е.Г. Ищенко. –Новосибирск, 2010.
2. Внешнеэкономический бизнес в России: справочник /Под. ред. И.П. Фаминского. – М.: 2013.
3. Гражданский кодекс РФ.
4. Диденко Н.И. основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. –СПб.2011.
5. Конъюнктура российского рынка машиностроительной продукции //Внешняя торговля. –2012.
6. Лавров С.Н., Фролов Б.А. Валютно-финансовые отношения предприятий и организаций с зарубежными партнерами. –М., 2010.
7. Оболенский В.П., Асланова Т.О. Внешнеэкономические проблемы повышения конкурентоспособности российского производства //Проблемы прогнозирования. –2013.
Введение
Государственное регулирование ВЭД
Тарифные и нетарифные методы регулирования деятельности предприятий
Список используемой литературы
Введение
Внешнеэкономическая деятельность предприятия - это предпринимательская деятельность юридических и физических лиц, которая включает внешнеторговую и инвестиционную деятельность, международную производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции. Выбор конкретного вида внешнеэкономической деятельности зависит от специализации предприятия, механизма государственного регулирования.
Для современного этапа развития экономики России наиболее массовым видом внешнеэкономической деятельности предприятий является внешнеторговая деятельность, представляющая собой деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:
защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности; единство таможенной территории РФ;
обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике России;
обеспечение обороны страны и безопасности государства;
единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории России.
внешнеторговый
экономический деятельность тарифный
1. Государственное регулирование ВЭД
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предусматривает взаимо-выгодный международный обмен товарами, с целью получения дополнительных рынков сбыта, или приобретения необходимых материальных ресурсов.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
Предприятие-участник ВЭД - это самостоятельное юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом, имеющее право от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а также быть истцом в суде, арбитраже и третейском суде.
Являясь участником ВЭД, предприятие должно иметь четко очерченные цели деятельности, которые определяются в его учредительных документах. Цели и задачи внешнеэкономической сделки не должны вступать в противоречие с тем, что определено в уставе или прочих учредительных документах предприятия.
При существующей самостоятельности участников ВЭД государство оставляет за собой право регулировать важнейшие аспекты этой деятельности. Основы государственного регулирования ВЭД концептуально определены в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности».
В России государственная внешнеторговая политика разрабатывается под руководством Президента Правительством РФ, а федеральные органы власти, непосредственно отвечающие за ее реализацию, - это Министерство промышленности и торговли РФ и Государственный таможенный комитет (ГТК).
Государственное регулирование ВЭД осуществляется разными методами , определенными законодательством. Эти методы можно классифицировать по различным основаниям, выделяя экономические и административные, тарифные и нетарифные методы.
В зависимости от направленности действия на экономические процессы, на протекционистские и либерализационные . Протекционистскиеметоды направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, методы либерализации в противоположность этому направлены на снятие, снижение ограничений во внешней торговле, что приводит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. Каждое из этих понятий в современных условиях весьма относительно. В современной мировой экономике и в политике любого государства постоянно присутствуют эти две противоречивые тенденции: протекционизм и либерализация.
В зависимости от характера воздействия на экономические процессы могут быть разделены на административные и экономические формы регулирования.
к административным относятся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер. Например, установление квот, использование лицензий, применение различных оговорок и ограничений и т.д.
Наиболее распространенные административные инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности:
квотирование - это количественное ограничение импорта или экспорта определенной категории товаров, и
лицензирование - условия и порядок предоставления государственными органами специального разрешения на ввоз или вывоз таких товаров.
к экономическим - методы, которые воздействуют на экономические процессы через экономические интересы их участников, например политика установления таможенных пошлин, акцизов, сборов, система налогообложения, банковская процентная ставка, курс валют и др.
Наличие административных форм воздействия на участников внешнеэкономических отношений, как правило, связывают с проведением протекционистской или умеренной внешнеэкономической политики, которые характерны для многих развивающихся и стран с переходной экономикой, вынужденных защищать собственную национальную промышленность.
Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства.
Общепринятой является классификация методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на тарифные и нетарифные .
Тарифное регулирование проводится через установление импортного и экспортного таможенных тарифов. К методам нетарифного регулирования ВЭД относится количественное ограничение экспорта и импорта (путем квотирования и лицензирования); наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров; предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; введение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер при импорте товаров; введение запретов и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью; экспортный контроль; технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования и др.
Исходя из перечня мер государственного регулирования ВЭД, оно осуществляется либо в целях стимулирования деятельности ее участников, либо для установления защиты российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов. Поэтому меры государственного регулирования классифицируются на стимулирующие и защитные .
В связи с тем, что в основу классификации методов регулирования внешнеэкономической деятельности положены разные основания, один и тот же метод можно классифицировать как экономический и тарифный или как административный и нетарифный. Следует подчеркнуть, что закон устанавливает приоритет использования экономических методов .
Конкретные методы и инструменты государственного
регулирования, связаны с реализацией отдельных направлений ВЭД.
2. Тарифные и нетарифные
методы регулирования деятельности предприятий
Как уже указывалось, таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем установления и применения экспортных и импортных таможенных пошлин. Таможенные пошлины являются наиболее распространенными средствами регулирования внешней торговли. Их основой являются таможенные пошлины, сведенные в таможенные тарифы. Таможенный тариф - это перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при перемещении их через таможенную границу.
Таможенная пошлина представляет собой косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в страну или вывозимых из нее. Этот налог в конечном итоге оплачивается потребителем товаров, ибо он включается в продажную цену.
Экономическая роль таможенной пошлины заключается в том, что она создает стоимостной барьер, повышающий цену импортного товара. Пошлина является первым и часто единственным фактором, увеличивающим цену товара при его движении на внутренний рынок страны. Целенаправленно применяя пошлины, государство может стимулировать развитие определенных отраслей экономики.
Торгово-политическая роль таможенной пошлины состоит в том, что она защищает определенные отрасли экономики от конкуренции иностранных товаров и используется в качестве рычага давления на конкурентов, для того чтобы заставить их пойти на определенные уступки.
В зависимости от того, накладываются ли они на импортируемый, экспортируемый или проходящий транзитом товар, пошлины могут быть соответственно импортными, экспортными или транзитными.
Импортные пошлины встречаются наиболее часто. Они позволяют государству получать дополнительные финансовые средства, регулировать внешнеторговые потоки и защищают национальных производителей от конкуренции импортных товаров.
Реже используются экспортные (вывозные) пошлины. Их роль состоит в сокращении экспорта определенных товаров или в искусственном повышении их цены. Этот вид пошлин также может использоваться для пополнения государственного бюджета. Вывозные пошлины могут взиматься с товаров, в области экспорта которых страна обладает монополией. Кроме того, экспортная пошлина используется для выравнивания низкой внутренней цены и высокой - на внешнем рынке.
Транзитные пошлины взимаются за провоз товара по территории данной страны. Этот вид пошлин применяется крайне редко.
По способу взимания пошлины подразделяются на специфические, адвалорные и комбинированные.
Специфические пошлины представляют собой определенную денежную сумму, взимаемую с установленной единицы массы, объема или количества товара (с одной тонны, единицы товара и т.д.).
Адвалорные пошлины устанавливаются в виде определенного процента цены товара.
В условиях колебания цен два этих вида пошлин ведут себя по разному, например, при увеличении цены товара сумма, уплачиваемая в качестве адвалорной пошлины, пропорциональна росту стоимости товара, в то время как специфическая - остается на прежнем уровне. Поэтому при падении цен более эффективной является специфическая пошлина, а при повышении - адвалорная.
Независимость специфической пошлины от цены товара лишает ее определенной эластичности и снижает эффективность ее использования в торгово-политических целях. Этот фактор и ряд других привели к тому, что в последние годы использование специфических пошли становится все более редким.
Большое распространение имеют смешанные, или комбинированныетаможенные пошлины, которые представляют собой комбинацию специфических и адвалорных ставок. Они позволяют немного уравнять недостатки двух этих пошлин с точки зрения их реакции на изменение цены.
В зависимости от страны происхождения товара пошлины можно подразделить на следующие основные группы:
максимальные (генеральные, или общие) пошлины, которые устанавливаются для всех стран;
минимальные пошлины, применяющиеся в отношении товаров, происходящих из стран, пользующихся в торговле с данной страной режимом наибольшего благоприятствования;
преференциальные пошлины - особо льготные пошлины; предоставляются отдельным странам или группам стран, как правило, развивающимся. Они обычно значительно ниже минимальных или равны нулю, т.е. разрешают беспошлинный ввоз;
антидемпинговые пошлины - это особо высокие пошлины, взимаемые сверх обычных при обнаружении факта демпинга (экспорта товаров по пониженным ценам, т.е. более низким, чем на внутреннем рынке), для борьбы с которым они используются;
карательные пошлины - особо высокие пошлины (в 3-5 раз превышающие генеральные); применяются против товаров, происходящих из стран, осуществляющих в отношении данного государства дискриминацию, недружественные акты и т. п.;
компенсационные пошлины - это пошлины, взимаемые в целях нейтрализации субсидий, предоставляемых экспортеру для повышения его конкурентоспособности на рынке. По правилам ВТО величина компенсационной пошлины не должна превышать суммы полученной субсидии.
По характеру происхождения пошлины подразделяют на две группы:
автономные , т. е. устанавливаемые постановлением государственной власти данной страны вне зависимости от каких-либо многосторонних или двусторонних актов (договоров). Величина этих пошлин может быть изменена в соответствии с интересами государства без согласования со странами-партнерами;
конвенционные (договорные) пошлины - это ставки пошлин, устанавливаемые в процессе переговоров. Они не могут быть повышены государственной властью в одностороннем порядке.
Наряду с таможенными пошлинами уплачиваются и другие таможенные платежи:
акцизный сбор, т.е. косвенный налог, которым товар облагается при переходе товара через таможенную границу. Облагаемые сбором товары не могут быть допущены в торговую сеть до приобретения продавцом акцизных марок. Большинство товаров, облагаемых акцизными сборами - это предметы повседневного спроса. Величина ставок таких сборов может значительно превышать ставки таможенных пошлин, что приводит к существенному возрастанию конечной стоимости товара.
налог на добавленную стоимость;
сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;
таможенные сборы за таможенное оформление;
таможенные сборы за хранение товаров;
таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
плата за информирование и консультирование;
плата за принятие предварительного решения;
плата за участие в таможенных аукционах.
Нетарифные меры ВЭД (наиболее часто употребляемым за рубежом термином является термин «нетарифные барьеры») - любые меры национальной торговой политики, выходящие за рамки таможенно-тарифной политики и используемые в качестве инструментария при регулировании внешней торговли. Иными словами, он объединяет разнообразные препятствия для импорта и экспорта .
Особенность их использования заключается в том, что они вводятся, как правило, органами государственной власти и носят автономный характер, т. е. не связаны какими-либо международными обязательствами.
Прежде всего, к этой группе мер государственного регулирования внешней торговли относятся количественные ограничения. В современной торгово-политической практике нетарифное регулирование осуществляется путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности.
Контингентирование (квотирование) представляет собой ограничение ввоза иностранных или вывоза национальных товаров определенным количеством, объемом или суммой на установленный период времени.
По общему правилу, импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений.
В исключительных случаях Правительство РФ может устанавливать:
) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством РФ;
) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде.
Установление внешнеторговых льгот нацелено на защиту национальных интересов и национального рынка от дезорганизующего импорта или экспорта.
Установление экспортных квот применяется в ситуации, когда цены на определенный товар на внутреннем рынке ниже, чем на мировом, и неограниченные масштабы экспорта могут привести к нехватке данного товара на внутреннем рынке. При принятии решения о введении квоты Правительство РФ определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона.
Распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке. Распределение квот осуществляется, как правило, путем проведения конкурса или аукциона.
Используются в основном два вида: глобальная квота и индивидуальная квота.
Глобальная квота (глобальный контингент) устанавливает размер экспорта или импорта в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени (год, полугодие, квартал). Это наиболее распространенный метод современного контингентирования.
В этом случае величина допускаемого квотой экспорта не разбивается по странам; глобальная квота ограничивает лишь общее количество товара, разрешенного к вывозу, и оставляет за экспортером право выбора страны, в которой осуществляются экспортные поставки в счет квоты. Величина квоты определяется как разница между внутренним потреблением и внутренним производством.
Индивидуальная квота (индивидуальный контингент) представляет собой квоту, распределенную по странам. Механизм распре деления квоты по странам нередко превращает индивидуальную квоту в инструмент дискриминационной политики, закрывающей дорогу на рынки какой-либо страны большинству экспортеров, заинтересованных в вывозе товара.
От рассмотренных контингентов следует отличать тарифные контингенты, т. е. разрешения на ввоз в страну определенного количества товара по сниженным пошлинам или беспошлинно. Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными пошлинами.
Лицензионный порядок - это запрещение свободного вывоза или ввоза товаров. Импорт (экспорт) может производится только на основе специального разрешения - лицензии .
Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:
) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
В настоящее время применяются такие виды лицензий, как индивидуальные, генеральные и автоматические.
Индивидуальная лицензия представляет собой разовое разрешение на импорт или экспорт товаров.
Генеральная лицензия - это постоянно действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары без каких-либо ограничений по количеству или стоимости.
Автоматическая лицензия - автоматическая выдача разрешения при подаче заявки.
Лицензионный порядок обычно сочетается с контингентированием ввоза (вывоза) товаров. Хотя он затрагивает относительно небольшую часть товарной номенклатуры, значение контингентов в торговле достаточно ощутимо, так как в число контингентируемых товаров обычно входят важнейшие сырьевые и продовольственные товары, текстиль, металлы, медикаменты.
К техническим барьерам во внешней торговле относят: национальные стандарты, системы сертификации продукции; требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами; требования экологического характера; требования к упаковке и маркировке товаров.
К методам нетарифного регулирования относятся также взимаемые на границе налоги и сборы , которые можно разделить на две группы.
Первая включает в себя так называемые уравнительные налоги и сборы, эквивалентные косвенным налогам и сборам, взимаемым с отечественных товаров внутри страны.
Ко второй группе относятся многочисленные налоги и сборы, уплачиваемые импортером в связи с таможенной очисткой.
Наряду с пограничными уравнительными налогами на границе взимаются специальные налоги и сборы на импорт. Специальным налогом облагаются только иностранные товары, и по своему экономическому и торгово-политическому значению он мало отличается от таможенной пошлины, поэтому его можно лишь условно отнести к мерам скрытого протекционизма.
Что касается налогов и сборов, связанных с оформлением грузов на таможне, то в их число входят: налог на таможенную очистку товара, статистические и гербовые сборы, фрахтовые и портовые сборы и др.
Государство может устанавливать и валютные ограничения , т.е. определять способ использования валюты (например, принудительная продажа всей или части полученной валюты государству и т. п.), а также обязывать получать разрешения на оплату в валюте.
Валютное регулирование является одной из форм государственного воздействия на участников внешнеэкономической деятельности в целях охраны публичных интересов государства.
Цель валютной политики заключается в поддержании экономической стабильности и создании основы для развития международных экономических отношений путем воздействия на валютный курс, на валютные операции.
Ряд мер, принятых государством, призван обеспечить возврат валютной выручки в Россию. Это осуществляется для защиты национальной валюты, ограничения вывоза капитала из страны, обеспечения возвращения в Россию валютной выручки, полученной от экспорта.
Решение названных задач обеспечивается валютным законодательством, регулирующим как общие вопросы валютных отношений, так и частные.
Кроме того, применяются и иные меры, ограничивающие свободную торговлю , например требование обязательного использования отечественного сырья, в результате чего сокращается спрос на импортное сырье; торговлю вооружением и военной техникой, товарами и технологиями, которые могут быть использованы при подготовке и совершении террористических актов или создании оружия массового поражения. Такие ограничения получили наименования мер «экспортного контроля» и также по международной терминологии относятся к мерам нетарифного регулирования.
Список используемой литературы
1. Граве, А.В. Таможенное право. Учебный курс / А.В.Граве. - М.: МИЭМП, 2009. - 360 с.
Ершова, И.В. Предпринимательское право: учебник/ И.В.Ершова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 560 с.
Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.М.Коршунова, проф. Н.Д.Эриашвили. - М.: Закон и право, 2003. - 463 с.
Скляренко, В.К. Экономика предприятия: Учебник / В.К.Скляренко, В.М.Прудников. - М: ИНФРА-М, 2006. - 528 с.
Тимошенко, О.П. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб. пособие / О.П.Тимошенко. - Новосибирск: НГАСУ, 2002. - 84 с.
Халипов, С.В. Таможенное право: учеб. / С.В.Халипов. - М.: Высшее образование, 2009. - 294 с.
Государственное регулирование ВЭД это система типовых мер законодательного и контролирующего характера осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта поощрения притока иностранного капитала. Выделяют три основные функции государственного регулирования ВЭД такие как: 1. Системообразующая функция к ней относятся отмена государственной монополии ВЭД; формирование конкурентной среды; порядок осуществления ВЭД;...
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
4. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
1. Роль государства в регулировании внешнеэкономической деятельности.
Государственное регулирование ВЭД это система типовых мер законодательного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.
Выделяют три основные функции государственного регулирования ВЭД, такие как:
1. Системообразующая функция к ней относятся отмена государственной монополии ВЭД; формирование конкурентной среды; порядок осуществления ВЭД;
2. Системоутверждающая функция сюда относят обеспечение конкурентоспособности на мировых рынках; рост качества и уровня жизни;
3. Системовоспроизводящая функция то есть достижение устойчивого экономического развития; обеспечение и защита общенациональных экономических интересов в мировой экономике.
Реализация данных функций направлена непосредственно на повышение эффективности механизма регулирования ВЭД. Механизм государственного регулирования ВЭД призван обеспечить баланс взаимных интересов, согласование функций, прав и ответственности субъектов внешнеэкономического комплекса на всех уровнях.
Сфера регулирования государством ВЭД состоит из 3 уровней:
1. Федеральный уровень (таможенные пошлины, налоги и сборы; подготовка и принятие законов; таможенная политика; контроль за уровнем цен; лицензирование)
2. Региональный уровень (региональная инвестиционная политика; стимулирование экспорта; заключение соглашений с партнерами; информационное обеспечение)
3. Уровень предприятий (разработка и реализация стратегий; заключение внешнеэкономических договоров; создание совместных предприятий)
В структуру государственных органов регулирования ВЭД входит Министерство финансов РФ; ФНС; Министерство экономического развития и торговли; Федеральная таможенная служба; Центральный Банк России;
2. Характеристика органов, осуществляющих таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности.
Таможенный орган это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру правоохранительным, действующим от имени государства и наделенный властными полномочиями, выполняющий свои задачи и функции в сфере таможенного дела.
В таможенной сфере таможенные органы выступают в качестве административно исполнительных органов, а также осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность. Распорядительная деятельность заключается в принятии соответствующих правовых актов, исполнительная деятельность может осуществляться в иных формах, к примеру: рабочие совещания сотрудников, встречи по обмену опытом, конференции и семинары.
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент и Правительство РФ.
Таможенные органы имеют следующие основные функции и направления:
Участвуют в разработке таможенной политике и реализуют ее;
Обеспечивают соблюдение таможенного законодательства;
Взимают таможенные пошлины;
Ведут борьбу с контрабандой и нарушением таможенных правил;
Осуществляют таможенный контроль;
Осуществляют валютный контроль.
3. Система налоговых льгот для иностранных организаций и физических лиц.
Следует различать понятия «Таможенная льгота» и «Тарифная льгота». Под таможенной льготой понимается любая льгота, касающаяся правил, установленных таможенным законодательством (т.е. льготы по таможенному контролю, оформлению и т.д.), в том числе и льгота по уплате таможенных платежей, к которым помимо таможенной пошлины отнесены НДС, акцизы и другие обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товара через таможенную границу.
Тарифная льгота подразумевает льготное налогообложение в связи с взиманием только таможенной пошлины, ставка которой содержится в таможенном тарифе.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» таможенная пошлина отнесена к числу федеральных налогов. Таким образом, тарифная льгота предполагает сокращение размера подлежащей уплате таможенной пошлины.
Тарифные льготы в отношении товаров устанавливаются Законом «О таможенном тарифе» и предоставляются исключительно по решению Правительства РФ. Это решение может быть оформлено принятием постановления или распоряжения Правительства РФ. В отдельных случаях тарифные льготы могут предоставляться по решению Президента РФ.
Тарифные льготы не могут носить индивидуального характера, так как существует принцип государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в частности равенства участников внешнеэкономической деятельности.
Тарифная льгота представляет собой инструмент реализации торговой политики РФ, используемый как в одностороннем порядке, так и на условиях взаимности (как в акте таможенного законодательства, так и в международных соглашениях).
В Законе «О таможенном тарифе» закреплены основные виды тарифных льгот:
1. возврат ранее уплаченной пошлины;
2. освобождение от уплаты пошлины;
3. снижение ставки пошлины;
4. установление тарифных квот.
Под преференциями понимаются особые льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Такие льготы устанавливаются в отношении всех товаров или их отдельных видов.
Преференции представляют собой эффективное средство проведения торгово-экономической политике и используются в конкурентной борьбе за рынки сбыта.
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 2023. | Саморегулирование рекламной деятельности в России. Регулирование рекламы со стороны большого бизнеса. Государственное регулирование рекламы | 31 KB | |
| Регулирование рекламы со стороны большого бизнеса. Государственное регулирование рекламы. Российское законодательство о рекламе ставит преграды на пути ненадлежащей рекламы. Однако в сфере рекламы эффективное регулирование при помощи норм формального права объективно затруднено особенностями самой сферы регулирования. | |||
| 16865. | Государственное регулирование инвестиционной деятельности | 14.99 KB | |
| В сравнении с 1990-ми годами когда госрегулирование инвестиционной деятельности в преобладающей степени было нацелено на формирование правовой и институциональной базы и использование косвенных методов с середины 2000-х годов в условиях экономического роста возросла роль государственных инвестиций и прямых методов воздействия на инвестиционный процесс через активно создаваемые институты развития. Реализуется Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года на основе которой были определены подходы... | |||
| 9319. | Государственное регулирование страховой деятельности | 10.11 KB | |
| Она производится на основании подаваемого страховой организацией заявления по установленной форме с приложением заверенной копии документа о государственной регистрации соответствую щей организационноправовой форме организации; заверенной копии устава и другого учредительного документа в соответствии с организационноправовой формой организации; справки банка или иного кредитного учреждения о размере оплаченного уставного фонда наличии страховых резервов фондов. Регистрация страховых организаций включает: присвоение регистрационного... | |||
| 823. | Государственное регулирование внешнеэкономических связей | 70.74 KB | |
| Вовлеченность во внешнеэкономические связи – важное условие полноценного экономического развития любой страны. В наше время создать производство, отвечающее самым современным требованиям технологии, организации производства и труда, опираясь только на собственные силы, по существу невозможно | |||
| 6112. | ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ | 127.12 KB | |
| Налогово-бюджетное регулирование В целях корректировки со стороны государства развития общественного производства в нужном направлении осуществляется государственное финансовое регулирование. реальный итог гос-го финансового регулирования достигается при соблюдении определенных условий его осуществления: структурная перестройка экономики с постепенным развитием возможно большего набора производств по технологическим переделам: от добычи природных ресурсов до изготовления товаров и изделий конечного потребительского назначения в соответствии... | |||
| 11765. | Статистики внешнеэкономической деятельности | 212.78 KB | |
| Если раньше внешнеэкономическая деятельность а значит и импорт товаров и услуг была монопольной сферой деятельности государства то сегодня ситуация изменилась: Российская Федерация пошла по пути либерализации внешней торговли открыв свободный доступ к участию в ней предприятий организаций и других хозяйствующих субъектов. Для эффективного управления международными экономическими отношениями принятия решений в сфере внешней торговли необходимы данные комплексно отражающие развитие внешнеэкономических связей как в целом по стране так и... | |||
| 18430. | Отношения в сфере нотариата, их государственное регулирование | 96.55 KB | |
| Этапы становления нотариата в Республике Казахстан. Правовые основы нотариата и нотариальной деятельности. Институт частного нотариата. Нормативная регламентация нотариата. | |||
| 5432. | Рыночное и государственное регулирование оплаты труда | 44 KB | |
| Практически каждый человек трудоспособного возраста на сегодняшний день должен трудиться и тем самым зарабатывать денежные средства, чтобы суметь содержать и поддерживать на достаточном уровне свою собственную повседневную жизнь и жизнь своей семьи, её быт | |||
| 17671. | Планирование внешнеэкономической деятельности на предприятии | 17.78 KB | |
| Внутрифирменное планирование: принципы и роль в обосновании ВЭД. Планирование как функция управления ВЭД. Планирование это процесс выбора целей и принятия решений для достижения этих целей. | |||
| 9111. | Финансовый механизм внешнеэкономической деятельности | 13.19 KB | |
| Основным законодательными актами в области валютных отношений Украины являются Законы О национальной валюте О валютном регулировании и валютном контроле а также другие законы и подзаконные акты. Платежный баланс соотношения валютных поступлений в страну через границу и платежи страны за границу за определенный период. Поскольку в Украине еще не отлажен рыночный механизм перераспределения валютных ресурсов между производителями и другими субъектами хозяйствования основанный на валютном курсе такое перераспределение осуществляется путем... | |||
